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Plan d’action du gouvernement: Education, santé, emploi et protection sociale

C’est un Plan d’action à première vue «solidaire» que s’apprête à défendre crânement le gouvernement d’Ahmed Ouyahia dans l’optique d’un apaisement social. Un véritable « Plan Marshall» social, pour certains .Ahmed Ouyahia va , pour ainsi dire, au « front » pour séduire un gouvernement dont il est rassuré d’avance de son adhésion .Le Plan d’action gouvernemental sera présenté prochainement par le Premier ministre, Ahmed Ouyahia, devant le Parlement. Ce Plan est riche et se diversifie tous azimuts. Manifestement, il y a du nouveau dans ce Plan gouvernemental comme la lutte intégrée contre les facteurs de risque contre les maladies non transmissibles, l’optimisation des réseaux de soins ou encore la promotion des médicaments génériques, l’acquittement des dus pour les travailleurs et l’amélioration de la sécurité sociale et de la condition de la femme, la mise à niveau des services publics, la rationalisation des dépenses des équipements et économie numérique. Le document évoque la pression financière «extrême» qui pèse sur certaines institutions comme le retraite ou la Casnos. Incontestablement, il y a l’annonce de création d’une branche complémentaire de retraite à la CNR et à la Casnos est l’un des points qui dominent le Plan d’action. Ce Plan tend, en tous cas, à poursuivre la politique nationale de développement social à travers l’amélioration du système de santé, de sécurité sociale et de retraite, la réduction du taux de chômage, la préservation de la politique de solidarité nationale ainsi que la promotion de la femme et de la jeunesse. Concernant le secteur de la santé qui projette déjà d’élaborer un nouveau schéma de soins médicaux et paramédicaux, la politique que le gouvernement mènera dans ce domaine, s’appuiera également sur le réseau infrastructure « massif » qui a été développé entre 2000 et 2017. L’effort du gouvernement sera également porté sur la santé de la mère et de l’enfant. De même que le renforcement du programme national de la périnatalité et la réduction de la mortalité néonatale seront au menu du plan d’action gouvernement. Il poursuivra aussi la mise en oeuvre du plan national de lutte intégré contre les facteurs de risques des maladies non transmissibles, du plan cancer 2015-2019, de la lutte contre le tabagisme et les addictions, ainsi que la prise en charge de l’autisme.

Dans le domaine de la couverture sanitaire et de l’organisation des soins, le gouvernement procédera à l’adaptation graduelle du mode de gouvernance du système national de santé, par la mise en place d’un cadre législatif réhabilitant la planification et la régulation de l’offre, en favorisant l’évaluation et l’optimisation des moyens le développement des réseaux de soins, la disponibilité d’un personnel formé, qualifié et en nombre suffisant, la dotation en équipements performants, et la disponibilité des produits pharmaceutiques dont les médicaments. Il veillera également à la disponibilité des produits pharmaceutiques y compris par la promotion des médicaments génériques. Ces derniers permettront de maîtriser des dépenses de santé autant pour l’Etat que pour les citoyens. La production nationale de médicaments sera également encouragée de sorte à relever la couverture nationale de la demande de 50% actuellement à 70% en 2019. Le Plan d’action du gouvernement tend, par ailleurs, à développer davantage le système de sécurité sociale et de retraite. Ces derniers sont exposés, selon le document, à une « pression financière extrême ». Ce qui nécessite, autrement dit, leur « rationalisation », leur « mise à niveau » et « l’amélioration du respect de la législation du travail en matière de déclaration des travailleurs et d’acquittement des dus ». Concernant le système de sécurité sociale, le gouvernement travaillera notamment à l’élargissement de la base cotisante au système national de sécurité sociale .Celle-ci devra atteindre à terme, 03 millions d’affiliations et cela par la mise en place d’assises juridiques et réglementaires intégrant notamment, les nouvelles formes de travail de l’économie numérique, les personnes actives dans le secteur de l’informel, les personnes actives non occupées, ainsi que les travailleurs du monde agricole. Il travaillera aussi au renforcement des dispositifs de contrôle et le cas échéant, la base juridique et réglementaire de répression de la non déclaration ou du non acquittement des cotisations. Pour ce qui est du dispositif de retraite, le gouvernement veillera à en améliorer l’attractivité et le financement, notamment à travers la poursuite de l’adaptation du système national de retraite notamment par l’élargissement de la base cotisante, la révision des taux de cotisations de certaines catégories d’assurés sociaux à la charge de l’Etat, ainsi que par la mobilisation de nouvelles sources de financement autres que les cotisations des travailleurs. Il s’agit également de procéder à la création d’une branche de retraite complémentaire à la CNR et la Casnos pour rehausser l’attractivité du système national de retraite. Le gouvernement de M. Ouyahia compte, d’autre part, poursuivre la rationalisation du monde du travail à travers notamment la création d’emplois et de richesses dans tous les secteurs.
Parallèlement, le gouvernement « ne ménagera aucun effort » pour dynamiser la contribution des dispositifs publics de promotion de l’emploi, qu’il s’agisse de l’emploi salarié, ou de la création d’activités par les jeunes promoteurs et par les chômeurs. A ce titre, les efforts du gouvernement seront notamment orientés vers l’assouplissement du dispositif actuel d’Aide à l’insertion professionnelle, la poursuite du programme de modernisation et de renforcement du service public de l’emploi, et l’amélioration des synergies entre les différents intervenants. « Une attention particulière sera accordée à la promotion du dialogue social dans les espaces professionnels pour prévenir les conflits sociaux », affirme le gouvernement qui s’engage à respecter le droit de grève dans cadre de la loi. Les concertations et les préparatifs devant aboutir à la révision du Code du travail seront également poursuivis et parachevés, selon le Plan d’action. Outre ses efforts pour faire reculer le chômage y compris au profit des personnes sans qualifications et aux femmes au foyer, le gouvernement continuera à mobiliser tous les autres mécanismes de solidarité nationale au profit des personnes aux besoins spécifiques qu’il s’agisse des personnes âgées, ou handicapées. Il poursuivra également sa politique de transferts sociaux ainsi que de subventions directes ou indirectes, tout en conduisant un chantier de rationalisation de ces dépenses publiques de solidarité, de sorte qu’elles ciblent davantage leurs bénéficiaires réels. Concernant la femme, le Plan d’action rappelle que « l’Etat a mis en place des dispositifs juridiques assurant la protection de la femme, contre la violence y compris en milieu conjugal, tout comme la loi offre des garanties à la femme en cas de séparation conjugale, et le cas échéant, l’intervention d’un dispositif public pour le versement de la pension », ajoutant que le gouvernement veillera donc au respect et au fonctionnement normal de ces dispositifs. La promotion de la jeunesse est un objectif majeur du Gouvernement qui veillera à promouvoir une démarche fondée sur la mobilisation des énergies de cette catégorie de la population et de sa contribution au processus de développement national dans tous les domaines et sur la réponse aux aspirations légitimes de la jeunesse, à la lumière des évolutions de la société en général.

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